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福州倉山區(qū)“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺創(chuàng)建成效顯著!

發(fā)布時(shí)間:2021-05-20

福州倉山區(qū)“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺創(chuàng)建成效顯著!近年來,福建省福州市市場監(jiān)管局建立了首個“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺,創(chuàng)建成效顯著。中國食品安全網(wǎng)訊(馬靜黃乾煜)近年來,在福州市市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下,福州市倉山區(qū)市場監(jiān)管局為提升“餐桌污染”現(xiàn)代化治理水平,實(shí)現(xiàn)食品安全社會共治可持續(xù)發(fā)展,探索建立了福建省首個融合“AR+VR網(wǎng)格+物聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享”技術(shù)的“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺,通過平臺構(gòu)建,有效架起政府、商家、消費(fèi)者共治食品安全的橋梁,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管向快捷、精準(zhǔn)、高效的信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。


福州倉山區(qū)“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺創(chuàng)建成效顯著!

以點(diǎn)帶面,書寫食品安全治理新未來

“明廚亮灶”社會共治平臺的構(gòu)建與應(yīng)用,在消費(fèi)者、經(jīng)營者及監(jiān)管部門之間架起共治食品安全的橋梁,使得消費(fèi)者有話講,經(jīng)營者有轉(zhuǎn)變,監(jiān)管效能有提升。也一定程度提高了政府對餐飲行業(yè)的感知力,此外,平臺在推動文明城市創(chuàng)建、社會綜合治理方面也帶來了許多積極影響。

經(jīng)營者主動性提高。截至2019年12月,平臺共采集到2790戶餐飲服務(wù)單位食品安全信息,較2018年同比增長120%;已實(shí)現(xiàn)明廚亮灶視頻直播的商戶有1142家,同比增長860%,其中倉山區(qū)餐飲服務(wù)食品安全“百工程”項(xiàng)目商戶共有9家,占總數(shù)的0.41%;“千工程”項(xiàng)目商戶共有47家,占總數(shù)的1.71%;“萬工程”商戶共有2734家,占總數(shù)的97.88%。平臺建設(shè)以來,有眾多的經(jīng)營者從“拒絕進(jìn)入”到“主動融入”,經(jīng)營者不再害怕接受公眾的監(jiān)督,紛紛主動履行業(yè)主責(zé)任,樹立起食品安全第一責(zé)任意識,實(shí)現(xiàn)了在食品安全面前經(jīng)營者由“被動”向“主動”的轉(zhuǎn)變。

消費(fèi)者參與感增強(qiáng)。目前,與“明廚亮灶”平臺有對接的商圈綜合體及餐飲企業(yè)的公眾號用戶數(shù)已超“10萬+”,“明廚亮灶”平臺客戶訪問量達(dá)79.42萬次,消費(fèi)者評論量較2018年比增25.36%,用戶訪問量比增17%;收到評論4103條,其中投訴建議14條。2019年倉山區(qū)食品安全公眾滿意度調(diào)研分析顯示,公眾的維權(quán)意識達(dá)88.97%,公眾對餐飲服務(wù)的維權(quán)意識維持在較高的水平。公眾的參與感、互動感得到進(jìn)一步提升,知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步保障。

餐飲服務(wù)滿意度有所提高?!懊鲝N亮灶”使“廚房重地”透明化,將后廚操作全程“秀”出來,既督促餐飲企業(yè)升級改造,又使食品安全監(jiān)督多了一雙雪亮的“眼睛”。通過“明廚亮灶”社會共治平臺的推進(jìn),結(jié)合“明廚亮灶”示范店創(chuàng)建、餐飲環(huán)節(jié)食品安全“百千萬”工程的實(shí)施,倉山區(qū)餐飲行業(yè)的服務(wù)水平整體上得到有效提升,從2018年度和2019年度第三方測評機(jī)構(gòu)開展的倉山區(qū)食品安全公眾滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)對比顯示,公眾對倉山區(qū)食品安全現(xiàn)狀餐飲業(yè)食品安全改善度評價(jià)從2018年的54.45%提升到80.11%,提升了25.34個百分點(diǎn)。

監(jiān)管部門效能得到提升。監(jiān)管人員可以通過共治平臺開展網(wǎng)絡(luò)巡查,遠(yuǎn)程監(jiān)督餐飲服務(wù)單位后廚加工制作食品的全過程,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)截屏取證,固化證據(jù),為后續(xù)執(zhí)法提供有力支撐。違法情節(jié)輕微的,在線提醒,情節(jié)嚴(yán)重的,赴現(xiàn)場整改?,F(xiàn)場與非現(xiàn)場結(jié)合的監(jiān)管方式,既提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力,又提升了執(zhí)法效能。


破題起勢,奠定食品安全治理新格局

倉山區(qū)市場監(jiān)管局針對轄區(qū)餐飲行業(yè)中高端企業(yè)和小多散亂餐飲戶的落差,而監(jiān)管力量缺失、手段滯后的現(xiàn)狀,直面餐飲安全監(jiān)管過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn),變“等靠要”為“闖改創(chuàng)”, 2018年,在開展透明玻璃隔斷、視頻直播等“明廚亮灶”的基礎(chǔ)上,開發(fā)出福建省首個基于“AR技術(shù)+VR網(wǎng)格+物聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享”模式的“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺,推動食品安全監(jiān)管從單一現(xiàn)場監(jiān)督向遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管與多部門聯(lián)動監(jiān)督相結(jié)合的高效監(jiān)管邁進(jìn),使餐飲后廚虛擬化、遠(yuǎn)程在線化、掌中可視化。

抓部門聯(lián)動。將“明廚亮灶”共治建設(shè)列入?yún)^(qū)“為民辦實(shí)事”和政法委綜治辦“雪亮工程”項(xiàng)目,出臺《倉山區(qū)落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全工作責(zé)任,構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠信自律、社會各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全治理格局。同時(shí),與區(qū)民政、教育部門簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》,明確全區(qū)13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、174家學(xué)校食堂食品安全“一崗雙責(zé)”目標(biāo)要求,區(qū)民政部門將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“明廚亮灶”建設(shè)納入養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)規(guī)劃,區(qū)教育局將學(xué)校食堂“明廚亮灶”作為“平安校園”督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,列入學(xué)校年度考核的重要指標(biāo),綜治委將學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂明廚亮灶寫入社會治安問題專項(xiàng)治理三年行動方案,并納入綜治考評。市場監(jiān)管部門定期會同民政局、教育局開展檢查和隨機(jī)抽查,確?!懊鲝N亮灶”共治機(jī)制長效運(yùn)行。

促公眾參與。消費(fèi)者可以通過微信公眾號、小程序、網(wǎng)站、APP等多渠道登錄倉山區(qū)“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺,詳細(xì)察看商戶主體資質(zhì)、食安等級、VR360°虛擬場景,實(shí)時(shí)觀看后廚備餐過程直播,也可關(guān)聯(lián)跳轉(zhuǎn)外賣平臺,全方位、多角度選擇消費(fèi)商家,用餐結(jié)束,可以分享用餐體驗(yàn),進(jìn)行滿意度測評,甚至在線取證投訴。同時(shí),在金山街道試點(diǎn)成立由社區(qū)居民組建的食品安全督導(dǎo)員,不定期對商家的后廚開展檢查,提高公眾參在食品安全管理中的話語權(quán)。

強(qiáng)共治共享。市場監(jiān)管部門可以通過遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式增強(qiáng)靶心執(zhí)法能力、提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力。市場監(jiān)管、行業(yè)主管、屬地鎮(zhèn)街根據(jù)消費(fèi)者評價(jià)、意見等數(shù)據(jù)分析報(bào)告,能夠較為客觀全面地掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營現(xiàn)狀,有針對性地提出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,以此加強(qiáng)監(jiān)管部門與鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門的聯(lián)動,有效建立起政府、經(jīng)營商家以及消費(fèi)者食品安全共治的良好社會生態(tài),實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位廚房后臺硬件設(shè)施配套到位、營業(yè)場所衛(wèi)生清潔凈化到位,從業(yè)人員操守“誠信自律”到位。

擴(kuò)能升級,開啟食品安全治理新里程

2018年倉山區(qū)“明廚亮灶”社會共治平臺獲評全國首屆市場監(jiān)管社會共治領(lǐng)域政府類優(yōu)秀案例,倉山區(qū)政法委也將其作為福州市綜治食品安全“雪亮工程”亮點(diǎn)迎接省政法委驗(yàn)收,推動了“明廚亮灶”社會共治平臺在政府黨委中的地位,“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺正式更名為“明廚亮灶”社會共治平臺。目前,加入“大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、AI應(yīng)用、區(qū)塊鏈應(yīng)用、數(shù)字監(jiān)管(APP、小程序)”的“明廚亮灶”社會共治平臺2.0版正在打造。

加入?yún)^(qū)塊鏈,實(shí)現(xiàn)可追溯。區(qū)塊鏈具有“去中心化、不可篡改、可追溯、分布式記錄”等優(yōu)勢,在餐飲環(huán)節(jié)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù),實(shí)現(xiàn)對臺賬追溯信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)、評價(jià)數(shù)據(jù)、公示數(shù)據(jù)的透明公示、存證監(jiān)管及全流程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)餐飲環(huán)節(jié)的“可追溯”。在日常執(zhí)法辦案過程中,對及時(shí)有效固定相關(guān)證據(jù)起到至關(guān)重要的作用,“明廚亮灶”社會共治平臺融合區(qū)塊鏈技術(shù)及人工智能視頻截取技術(shù)后,商家的違法行為將被完整、不可逆、不可篡改的保存下來,為案件的進(jìn)一步調(diào)查提供有效依據(jù)。

引入AI智能,打造樣板廚房。以“明廚亮灶”社會共治平臺為基礎(chǔ),以建設(shè)一家“標(biāo)準(zhǔn)化智能化樣板廚房”進(jìn)而推廣各餐飲單位后廚的“廚房科技革命”為目標(biāo),打造“智能化標(biāo)準(zhǔn)廚房”。開發(fā)應(yīng)用“五定”(定時(shí)、定人、定位、定事、定景)技術(shù),將廚房全過程實(shí)景上傳。目前該“智能化標(biāo)準(zhǔn)廚房”已建成,場所攝像頭與“明廚亮灶”服務(wù)平臺互聯(lián)互通,可通過AI人工智能影像識別系統(tǒng),對后廚異常行為進(jìn)行智能識別和預(yù)警,實(shí)現(xiàn)預(yù)防超范圍超劑量濫用添加劑、防范非后廚從業(yè)人員進(jìn)入后廚、提醒工作人員健康管理、監(jiān)控后廚消殺與否、對加工操作不規(guī)范行為進(jìn)行抓拍提示等功能,進(jìn)一步推動餐飲精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管,節(jié)省企業(yè)科普教育成本。同時(shí),督促餐飲單位臺帳電子化,實(shí)現(xiàn)餐飲環(huán)節(jié)食材可追溯,通過食材電子臺賬上傳、攝像頭在線預(yù)警、消費(fèi)者評價(jià)等數(shù)據(jù)綜合分析,實(shí)現(xiàn)由“人防”向“技防”的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。在服務(wù)平臺的前臺,公眾的評價(jià)、建議和維權(quán)內(nèi)容將客觀呈現(xiàn)在商家頁面,使商家能準(zhǔn)確掌握市場需求,認(rèn)識自身不足并加以改進(jìn)。市場監(jiān)管部門同時(shí)也將公眾評議結(jié)果和維權(quán)信息納入食品安全日常量化分級管理參考指標(biāo),為精準(zhǔn)執(zhí)法提供依據(jù)。在服務(wù)平臺后臺,可對入網(wǎng)商戶、公眾評價(jià)、意見建議進(jìn)行自動采集、儲存、篩選、匯總,并進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)計(jì)分析,自動生成各轄區(qū)的指標(biāo)情況比對分析,快速體現(xiàn)工作成效,為下一步工作思路提供決策。

福州倉山區(qū)“明廚亮灶”社會共治智慧監(jiān)管平臺創(chuàng)建成效顯著!拓展了社會綜合治理的內(nèi)涵。倉山區(qū)綜治委將學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂明廚亮灶寫入社會治安問題專項(xiàng)治理三年行動方案,同部署、同考核;倉山區(qū)政法委將“明廚亮灶”社會共治平臺作為福州市綜治食品安全“雪亮工程”亮點(diǎn)迎接福建省政法委驗(yàn)收。這些表明“明廚亮灶”社會共治平臺的功能不僅僅是食品安全監(jiān)管,其社會綜合治理功能得到了挖掘。

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